Faire participer les habitants ?

Préface de Nina Eliasoph

Introduction
Une enquête sur les catégorisations de la participation
Émancipation ou « comédie urbaine » ? L'apport de l'ethnographie
Délibération et inégalités
Publicisation des problèmes sociaux
Une confrontation de perspectives et de terrains de recherche

Chapitre 1. Participer, pour quoi faire ? L'énigme du primat de l'« injonction participative » en France
Une participation impossible ? Les errements de la politique de la ville
Des luttes urbaines à l’injonction participative
Une impulsion davantage rhétorique que pratique : le cas de l’agglomération grenobloise
Les quatre positions dans le débat sur la participation
La participation inutile
L’injonction participative
La participation citoyenne
L’empowerment
Pauvreté, citoyenneté et politiques sociales : les ressorts de l’injonction participative
Le contexte français peu propice à l’empowerment
Le choix d’une sociologie pragmatiste ou le « choc de Hoogstraat »

Chapitre 2. Les obstacles à la participation : quand le public se révèle introuvable
Ethnographie d’une réunion publique « anti-publique »
Le décor : une réunion sur le projet de rénovation urbaine
« Pétages de plombs » et dignité de citoyen
Malentendus et susceptibilités. Le degré zéro de la participation
L’implicite de la reconquête urbaine
Les conséquences de la non-participation à l’enquête
Inégalités dans l’accès aux informations : la concertation faussée
L’endossement du stigmate de « non-citoyen »
D’un public passif à un public actif  ? Le cas de l’association des Trois rues
Les éléments déclencheurs de l’action collective
Gain de cause sur la plainte, ou comment couper court à la délibération
Rétention d’information et mépris politique : l’étouffement du public

Chapitre 3. Retrouver le pouvoir d’agir via la délibération : l’exemple de la « qualification mutuelle »
Figures d’une impuissance citoyenne douloureuse
Le déni de réalité de Raoul Colosimo, conducteur-receveur
Le balancement entre rage et résignation de Lila Kerachi, demandeuse de logement social
Un public intermédiaire permettant d’ouvrir un champ d’action possible
Le souci de renverser les asymétries
Le public intermédiaire, une confrontation en face-à-face de mondes distants
La mise à l’épreuve de la réalité sociale
Susciter le public par la coproduction d’une enquête
Quand usagers et agents mènent l’enquête de concert
La mise en récit, support de la délibération et de l’initiative
Achat de la paix sociale ou accroissement du pouvoir des « usagers citoyens » ?
Empowerment et amorce de politisation
Les supérieurs hiérarchiques : agacement versus perspectives d’action
La portée du public : l’importance de la commande et du pilotage

Chapitre 4. Les artisans de la participation : une forme d’empowerment des pauvres
Construire la participation, un artisanat. Présentation des six « artisans » étudiés
Des professionnels-militants de la participation
Animer un contre-pouvoir délibératif, le travail du facilitateur
Une activité en tension : empowerment et délibération sont-ils compatibles ?
Éduquer ou émanciper ?
Le repoussoir de l’habitant professionnel (le spectre de la délégation)
La démarche collective (le spectre de l’injonction participative)
La dépendance au commanditaire (le spectre de la récupération)
« Enfermés dans un bocal » ? Échelles et diffusion des expériences
Les conditions de félicité de la participation dans les quartiers d’habitat social
Volontarisme politique et clarification des objectifs
Coproduction de l’enquête sociale dans la durée
Animation et artefacts d’égalité
Articulation avec les mouvements sociaux
Lien avec la décision

Conclusion
Annexe méthodologique et sources
Bibliographie
Table des sigles
Table des tableaux, encadrés et figure